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Le Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD) a pour mission d'aider les pays à progresser plus rapidement sur la voie du développement humain. Il s'ensuit que toutes les activités qu'il met en oeuvre dans les domaines de l'offre de conseils pratiques, de l'assistance technique, de la sensibilisation et de la contribution au renforcement de la cohérence en matière de financement du développement dans le monde doivent tendre vers un même résultat, à savoir améliorer véritablement les conditions de vie des populations ainsi que les choix et possibilités qui s'offrent à elles.
 L'évolution du rôle des Nations Unies dans le domaine du développement met en évidence le rôle central de la prise de décision par les pays et de la responsabilité nationale en tant que points de départ et d'aboutissement pour la définition et l'évaluation de la contribution du système des Nations Unies au développementLes activités du PNUD se fondent justement sur cette hypothèse selon laquelle la responsabilité d'assurer le développement de leur pays et de mettre en place et piloter le programme de développement national incombe avant tout aux gouvernements.
Ainsi quand le Document de Stratégie de Réduction de la Pauvreté arriva à son terme à la fin de l'année 2007 et que le gouvernement de Madagascar adopta le Madagascar Action Plan (MAP), le Système des Nations Unies a aligné son Plan cadre pour l'Assistance au développement au nouveau cadre stratégique national de développement. Le PNUD a également entamé un nouveau cycle de programmation de ses appuis au gouvernement de Madagascar pour 2008 à 2011.
Tenant compte que les stratégies et les projets du MAP visent une réduction effective de la pauvreté et une amélioration tangible de la qualité de vie des Malagasy, les opérations menées par le PNUD ont été ancrées dans les priorités de développement de Madagascar. Elles concernent le renforcement de capacité et l'appui dans les domaines d'expertise du PNUD.
Il s'agit de:
L’appui au développement cadrant la situation de crise sociopolitique à Madagascar
Madagascar traverse depuis le début de l’année 2009 une crise socio-politique qui fait obstacle aux relations officielles avec le gouvernement faute de reconnaissance de l’autorité de fait actuelle par les communautés internationales. Il s’avère difficile de poursuivre dans ce contexte les efforts d’appropriation nationale que le PNUD s’est attelé de renforcer, particulièrement ces dernières années. En effet, bien que Madagascar s’est engagé dans le processus de mise en œuvre nationale depuis 1999, la grande partie des projets n’ont pu être mis sous cette modalité qu’à partir de 2007 avec une forte volonté de procéder à l’intégration progressive des projets dans les structures nationales concernées dans le cadre du Nouveau Dispositif de Mise en Œuvre (NDMO) des projets. Cet élan a été malheureusement rompu par la crise.
En ligne avec les instructions du Département des Affaires Politiques, L’Equipe de pays réalise qu’elle ne peut mener les actions comme à l’accoutumée et constate les multiples contraintes dans la gestion quotidienne de ses opérations et programmes. Aussi, le 22 avril 2008, Madagascar a-t-il été qualifié comme étant un « pays en situation spéciale de développement »
Du point de vue opérationnel, ceci se traduit par le fait que les documents de projets et plans de travail conformes aux CPAP et autres descriptifs de programmes adoptés avant l’avènement du régime de transition sont signés désormais par le Représentant résident du PNUD ou son mandataire. Les projets ainsi signés sont mis en œuvre directement par les agences concernées. Les achats et les recrutements sur les projets déjà signés ou à venir se font directement par le PNUD lui-même.
Du point de vue des activités, les actions mises en œuvre depuis le début de la crise cadrent dans le contexte sociopolitique qui prévaut à Madagascar. Le PNUD se propose particulièrement d’intervenir en soutenant les populations les plus vulnérables et les plus démunies par des actions permettant de créer les conditions pérennes d’auto-développement de ces populations. Seules les activités à caractère technique sont depuis réalisées tandis que les activités requérant des décisions politiques ont été suspendues. En grande partie, les projets du PNUD sont constitués par l’exécution de séries d’activités préparant « la reprise normale » à travers l’élaboration de documents techniques qui permettent de réduire les délais de relance des activités de développement et des appuis des diverses aides.
Sous l’impulsion de l’équipe pays du Système des Nations Unies à Madagascar, une stratégie de relèvement précoce a été lancée sous la coordination du PNUD. Les activités y afférentes concernent la réconciliation et la stabilisation, la gouvernance équitable, le rétablissement des moyens d’existence et la sécurité alimentaire, la restauration des services de base, la promotion des droits de l’homme et du genre, la promotion de média responsable pour la promotion de la cohésion sociale.
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